案例解析

2019年10月18日，安徽省宿州市公安局通報“8.01”系列串通投標案：警方成功摧毀犯罪團伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人33人，涉案標的金額逾1.5億元，切實(shí)維護了宿州市招投標領(lǐng)域正常秩序，持續將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向縱深推進(jìn)。

今年8月1日，宿州市公共資源交易中心向宿州市公安局移送招投標領(lǐng)域異常數據線(xiàn)索，市公安局迅速成立“8.01”專(zhuān)案組。經(jīng)查，2015年以來(lái)，馬某等十余名犯罪嫌疑人先后成立宿州市華晨建筑工程有限公司等8家關(guān)聯(lián)公司，在數起工程建設招投標活動(dòng)過(guò)程中，安排業(yè)務(wù)管理人員以不同的公司名義分別制作標書(shū)，根據調整系數、復合系數、下浮率計算出不同的投標報價(jià)安排統一投標，工程中標后自行施工或轉包給他人，從中謀取經(jīng)濟利益。另經(jīng)查明，馬某等人還經(jīng)常以每次2000元不等的價(jià)格借用他人公司資質(zhì)投標或將自己控制的關(guān)聯(lián)公司資質(zhì)借給他人投標，如最終以借用公司的名義中標，按照中標金額的1%-2%繳納管理費。目前，以馬某為首的涉案犯罪團伙均已被采取刑事強制措施。

據介紹，串通投標犯罪的特點(diǎn)主要表現在：一是絕對控制投標，投標人之間通過(guò)事先約定，聯(lián)合多家公司對招標項目通過(guò)統一制作標書(shū)、統一控制報價(jià)等手段進(jìn)行圍標，達到絕對控制投標的目的。以馬某犯罪團伙為例，在埇橋區2018年教育建設項目第二批次農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造中央專(zhuān)項資金項目02標段招標過(guò)程中，共有19家公司參與投標，其中，以馬某為首的犯罪團伙利用自己控制的公司和借用他人公司資質(zhì)的方式，共組織了17家公司進(jìn)行圍標，并最終中標該項目；二是群體犯罪明顯；三是標書(shū)基本雷同；四是嚴重擾亂正常的招投標市場(chǎng)秩序。

宿州警方表示，近年來(lái)，串通投標犯罪既侵害了正常的招投標市場(chǎng)秩序，更嚴重侵害了國家、社會(huì )、公民的合法權益，是一種惡性的競爭機制，也是當前掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“領(lǐng)域治亂”的重點(diǎn)打擊對象。

內部審計

《蘇州市公共工程審計監督辦法》(蘇府規字[2019]2號）經(jīng)蘇州市政府修訂出臺后，于2019年5月1日起施行。9月，蘇州市審計局主辦召開(kāi)了《蘇州市公共工程審計監督辦法》宣貫培訓會(huì )，農發(fā)集團審計部派員積極參加了本次會(huì )議。

宣貫培訓會(huì )上，市審計局針對《辦法》修訂的背景、主要修訂內容及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了介紹與解答；從近五年投資審計發(fā)現的十五類(lèi)主要問(wèn)題和典型案例出發(fā)，詳細說(shuō)明了政府投資審計重點(diǎn)關(guān)注內容以及如何避免問(wèn)題再次發(fā)生、提高建設管理水平的四大建議。