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農業(yè)“十四五”規劃那些方向,怎么做?

發(fā)布時(shí)間:2020-11-05瀏覽人數:

 “十三五”期間,農業(yè)供給側結構性改革不斷深化。具體表現在:

 

一是產(chǎn)品結構初步調優(yōu)。

2016—2018年,非優(yōu)勢產(chǎn)區籽粒玉米面積調減286.7萬(wàn)公頃,大豆面積增加160多萬(wàn)公頃,棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品品種結構和品質(zhì)結構均有所提升,農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測總體合格率連續3年穩定在97.5%以上。

二是生產(chǎn)方式初步調好。

“一控兩減三基本”取得明顯成效,2018年農田有效灌溉系數為0.554,化肥和農藥使用量均實(shí)現負增長(cháng),秸稈、養殖廢棄物和農膜綜合利用取得明顯進(jìn)展。

三是產(chǎn)業(yè)體系初步調順。

2018年規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬(wàn)家,經(jīng)營(yíng)收入14.9萬(wàn)億元,農產(chǎn)品精深加工水平加快提升,共享農業(yè)、體驗農業(yè)、中央廚房等農業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農業(yè)多種功能不斷拓展。2018年休閑農業(yè)和鄉村旅游接待游客30億人次、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。

四是相關(guān)改革深入推進(jìn)。

農業(yè)補貼制度不斷優(yōu)化,托市政策改革攻堅階段順利完成,信貸、保險支農政策力度加大,2018年銀行業(yè)涉農貸款余額達到33萬(wàn)億元,農業(yè)保險提供風(fēng)險保障3.46萬(wàn)億元。但是,“十四五”期間,我國農產(chǎn)品需求總量仍然剛性增長(cháng)、需求結構還會(huì )持續升級。這就仍然需要真正由市場(chǎng)引導,順應從過(guò)去的“有沒(méi)有”到“好不好”的轉型升級,實(shí)現創(chuàng )新為第一動(dòng)力、協(xié)調為內生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開(kāi)放為必由之路、共享為根本目的的農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

“十四五”時(shí)期,我國現代農業(yè)轉型升級機遇:首先人均可支配收入的逐年提升,提升了社會(huì )消費能力,為高端農產(chǎn)品消費帶來(lái)機遇。三品一標農產(chǎn)品是政府主導的高端農產(chǎn)品公共品牌,總量逐年遞增,隨著(zhù)消費升級的推進(jìn),其需求機遇凸顯。預計“十四五”時(shí)期,國家將在產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)改善、制度創(chuàng )新等方面切實(shí)發(fā)力。


 (1) 發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè),提高農業(yè)生產(chǎn)的效益和競爭力

 

鄉村產(chǎn)業(yè)興旺,高質(zhì)量發(fā)展是路徑。要以促進(jìn)農民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值為目標,注重市場(chǎng)引導和政策支持,強化改革助推和科技驅動(dòng),重點(diǎn)發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉變,加快推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

 

(2) 打造高質(zhì)量生態(tài),解決農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題

 

要全面貫徹“一控兩減三基本”要求,切實(shí)推行綠色生產(chǎn)方式,推動(dòng)實(shí)現投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化,從根本上解決農業(yè)面源污染問(wèn)題。

 

(3) 進(jìn)一步深化改革,增強鄉村發(fā)展活力

 

實(shí)現農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展,歸根結底要靠深化改革。一是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。二是深化農村土地制度改革。三是深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。四是完善農業(yè)支持保護制度。

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